道路客運(yùn)與站場

　　建議：加大道路客運(yùn)非法違規(guī)運(yùn)營精準(zhǔn)協(xié)同治理打擊工作力度。根據(jù)《關(guān)于充分利用信息化手段切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》精神，國家層面多部門通過信息化手段，包括路網(wǎng)通行信息、微信群組信息、群眾舉報(bào)信息等，加大精準(zhǔn)“打非”力度，并視情發(fā)布協(xié)同治理成效，為推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。同時(shí)充分運(yùn)用媒體渠道，以及汽車客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、車載視頻播放設(shè)備或電子宣傳屏等載體，大力宣傳非法違規(guī)運(yùn)營的危害性，加大非法違規(guī)運(yùn)營典型案例曝光力度，引導(dǎo)社會群眾自覺抵制乘坐非法違規(guī)運(yùn)營車輛。

　　貨運(yùn)與物流

　　建議：一是針對與貨車司機(jī)存在雇傭關(guān)系的企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合研究制定企業(yè)繳納貨車司機(jī)社會保險(xiǎn)費(fèi)的工作方案，督導(dǎo)企業(yè)依法與其雇傭的貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)一步完善職工代表大會制度和工會組織，保障貨車司機(jī)的勞動(dòng)權(quán)益。二是研究貨車司機(jī)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)解決用人單位可能遇到的安全責(zé)任問題。三是將貨運(yùn)平臺企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)貨車司機(jī)在經(jīng)營所在地參保，提高貨車司機(jī)參保的公平性和便捷性。四是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)互助救援平臺，解決貨車司機(jī)在勞動(dòng)過程中面對各種救援需求。

　　國際道路運(yùn)輸

　　建議：一是建立并完善國際道路運(yùn)輸應(yīng)急保障法律法規(guī)體系，進(jìn)一步劃分各級交通運(yùn)輸管理部門對境外突發(fā)事件應(yīng)急保障管理的職責(zé)權(quán)限，形成國家層面與各省市級交通運(yùn)輸部門的上下聯(lián)動(dòng)。二是設(shè)立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈管理組織機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有機(jī)制實(shí)現(xiàn)發(fā)改、交通、工信、財(cái)政、海關(guān)、金融保險(xiǎn)等部門的協(xié)調(diào)，建立完善應(yīng)急服務(wù)保障預(yù)案和配套體系，建立跨境公路運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高供應(yīng)鏈服務(wù)的保障能力。三是加強(qiáng)企業(yè)與跨國物流集團(tuán)、龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作，提高企業(yè)自身在國際供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力。四是鼓勵(lì)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)與國際組織的溝通合作，增強(qiáng)國際合作的主動(dòng)性、針對性和創(chuàng)新性，助力構(gòu)建跨境運(yùn)輸應(yīng)急保障服務(wù)體系。

　　城市客運(yùn)

　　建議：建立動(dòng)力電池預(yù)防動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握車動(dòng)力電池健康狀況。探索建立“全國城市公共汽電車動(dòng)力電池健康狀況定期評估與報(bào)送機(jī)制”，城市客運(yùn)企業(yè)定期核準(zhǔn)報(bào)送數(shù)據(jù)至地方交通主管部門，使各級交通主管部門及時(shí)掌握車輛動(dòng)力電池應(yīng)用狀態(tài)，合理規(guī)劃動(dòng)力電池批次更新周期計(jì)劃。同時(shí)，便于地方交通主管部門根據(jù)企業(yè)動(dòng)力電池應(yīng)用狀態(tài)，提前評估購置更新規(guī)模，同時(shí)做好相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案，并與地方財(cái)政等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新資金預(yù)撥付，避免因短期大規(guī)模替換更新對運(yùn)營組織等方面造成較大影響。

　　出租汽車

　　建議：規(guī)范網(wǎng)約車平臺、聚合平臺企業(yè)市場競爭行為，保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。一是指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門，科學(xué)合理確定網(wǎng)約車的發(fā)展規(guī)模，控制網(wǎng)約車投放量，保持適當(dāng)?shù)难灿诬嚺c網(wǎng)約車投放比例，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。二是加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺、聚合平臺監(jiān)管，督促平臺不得采用明顯低于市場成本的價(jià)格競爭，不得將實(shí)施的打折、優(yōu)惠帶來的損失轉(zhuǎn)嫁給駕駛員，維護(hù)市場穩(wěn)定秩序。三是引導(dǎo)平臺關(guān)愛出租車司機(jī)，鼓勵(lì)平臺在長時(shí)間交通擁堵、極端天氣等特殊情況時(shí)降低或免于抽成，提升網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。

　　汽車租賃

　　建議：一是研究出臺對租賃網(wǎng)絡(luò)平臺的管理政策，從資質(zhì)條件、經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理、信息安全、法律責(zé)任等方面提出具體要求，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織研究制定租賃網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)規(guī)范，對入駐企業(yè)和車輛、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量管理的方面做出規(guī)定，提升平臺企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。三是深化開展行業(yè)自律工作，引導(dǎo)租賃網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展入住租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作，建立租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度，積極引導(dǎo)租賃企業(yè)通過誠信守法經(jīng)營。

　　危險(xiǎn)品運(yùn)輸

　　建議：進(jìn)一步提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員及相關(guān)從業(yè)人員社會信用、技能考核信息的開放程度。在不涉及個(gè)人隱私的情況下，進(jìn)一步方便行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人等有關(guān)方查詢誠信記錄。一方面可以促進(jìn)降低相關(guān)人員對行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的事故隱患，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面可以促進(jìn)危貨運(yùn)輸從業(yè)人員的優(yōu)勝劣汰，倒逼駕駛員日常守法誠信行為，從而推動(dòng)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)提升和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　大件運(yùn)輸

　　建議：完善大件貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)軟硬件頂層設(shè)計(jì)，提升大件貨物道路運(yùn)輸服務(wù)體系能力建設(shè)。一是進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)就現(xiàn)有和新建的路網(wǎng)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前瞻性優(yōu)化布局，打通國家戰(zhàn)略運(yùn)輸大通道。二是健全大件貨物道路運(yùn)輸體系，建立部門間大件貨物運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決跨區(qū)域、長距離大件運(yùn)輸“上路難”、“審批長”等問題。三是進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸信息化水平，加大政府間數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)提供公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要橋梁隧道性能參數(shù)、運(yùn)輸線路等信息。

　　集裝箱運(yùn)輸

　　建議：加強(qiáng)政策督導(dǎo)和落實(shí)力度，保障集裝箱運(yùn)輸企業(yè)更好發(fā)展。一是針對我國道路集裝箱運(yùn)輸民營企業(yè)眾多的實(shí)際，結(jié)合國家連續(xù)出臺的若干支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策文件精神，督導(dǎo)各地加快推動(dòng)“散改集”，強(qiáng)落實(shí)、抓實(shí)效、辦實(shí)事，助力集裝箱運(yùn)輸企業(yè)更好發(fā)展。二是有關(guān)部門重視部分集裝箱運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用回款難的問題，縮短企業(yè)回款周期，緩解企業(yè)經(jīng)營資金緊張現(xiàn)狀。三是建議各方持續(xù)改善和提高集卡司機(jī)的工作和生活環(huán)境，通過進(jìn)一步提升“司機(jī)之家”等設(shè)施的建設(shè)和布局，加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)的功能設(shè)置和服務(wù)配置，保障從業(yè)人員相關(guān)權(quán)益，便于車輛的停放和維護(hù)。

　　機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)

　　建議：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)水平治理，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會出臺以服務(wù)承諾為代表的行業(yè)自律公約標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是重新評估和審視教練員管理問題，研究建立綜合性、多手段、可執(zhí)行的治理措施。二是盡快推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)駕校應(yīng)用機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員技能和素質(zhì)要求規(guī)范，守住用人底線。三是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)承諾自律為手段，引導(dǎo)優(yōu)秀駕校在嚴(yán)把崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核關(guān)口等方面示范帶頭，帶動(dòng)更多駕校扭轉(zhuǎn)當(dāng)前教練員“失管”的無序狀態(tài)。四是加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)承諾自律工作的指導(dǎo)，建立政府采信和行業(yè)推廣機(jī)制。

　　服務(wù)綜合運(yùn)輸

　　建議：進(jìn)一步完善布局規(guī)劃，提升物流樞紐建設(shè)水平。一是建議進(jìn)一步落實(shí)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)要求，做好物流樞紐的統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，完善空間布局，加快構(gòu)建國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)場站周邊的路網(wǎng)改造、優(yōu)化，提升車輛運(yùn)輸通行效率；三是提升樞紐場站數(shù)字化管理水平，通過搭建多式聯(lián)運(yùn)數(shù)字化管理平臺，合理調(diào)度運(yùn)力、有效提高園區(qū)倉儲資源利用率，更好實(shí)現(xiàn)園區(qū)貨物的集散；四是進(jìn)一步支持和引導(dǎo)具備條件的物流樞紐做大做強(qiáng)，在物流運(yùn)行體系中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。

　　汽車后服務(wù)

　　建議：政府重視并支持企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車配套服務(wù)。一是指導(dǎo)傳統(tǒng)4S店要適應(yīng)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源，對事故及維修保養(yǎng)需求及時(shí)響應(yīng)，提供上門、配件更換、換電、代步車等服務(wù)。二是支持企業(yè)打造新能源車專業(yè)型人才隊(duì)伍，建立保險(xiǎn)、金融、售后維修、換件換電等大售后服務(wù)生態(tài)圈。三是鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對報(bào)廢新能源電池進(jìn)行回收、再制造、再利用，降低浪費(fèi)和污染環(huán)境。

　　文化與品牌建設(shè)

　　建議：一是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。打造各具特色的道路運(yùn)輸品牌。二是支持行業(yè)協(xié)會組織通過搭建交流活動(dòng)平臺，多方共同深入推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。三是完善保障機(jī)制體制，切實(shí)加強(qiáng)黨建對行業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政工團(tuán)婦齊抓共管、政工部門具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)、全體提從業(yè)人員積極參與的工作機(jī)制。四是加大宣傳力度促進(jìn)公眾對道路運(yùn)輸創(chuàng)新服務(wù)的認(rèn)知。

　　裝備與節(jié)能

　　建議：堅(jiān)持“車路協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，加大路側(cè)設(shè)施建設(shè)。一是出臺相應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同技術(shù)方面研發(fā)、測試，通過車、路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)同進(jìn)行環(huán)境感知信息共享交互，提升車輛運(yùn)行安全性。二是加大路側(cè)設(shè)施建設(shè)，建立車輛與道路之間的數(shù)據(jù)共享通道，車輛對道路環(huán)境的感知得到延伸，提升道路通行效率。同時(shí)，可以減少車輛主被動(dòng)安全設(shè)備的重復(fù)投入，降低成本。三是智能網(wǎng)聯(lián)商用車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用過程中，安全責(zé)任劃分和安全生產(chǎn)保障制度機(jī)制需要進(jìn)一步明確和完善。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

　　建議：制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市容量測算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方城市科學(xué)合理引導(dǎo)投放。一是以城市面積、人口數(shù)量、城市特征、道路交通條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施等要素為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮地理位置、人文特色、地形地貌、氣候環(huán)境等特殊條件因素，建立城市容量測算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織通過開展廣泛調(diào)研并做好相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究，為出臺行業(yè)管理政策提供參考依據(jù)和政策儲備，共同為城市投放車輛數(shù)量提供測算依據(jù)。
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